什么是“黑门”?俄亥俄州水力压裂法争议内幕。

巴克坎普州立公园是少数几个游客可以体验的地方之一俄亥俄州的欧洲人定居之前的森林它曾经是一个历史悠久的伐木营地，今天是露营、钓鱼和其他户外娱乐的目的地。

如果俄亥俄州的立法者本月通过了一项“跛脚鸭”立法，该立法将消除在公共土地上钻探的障碍，那么这个地方也可能会面临石油和天然气开发的新压力。

无论是支持者还是批评者都没有单独指出可能对该行业感兴趣的具体公园，但前任州长政府的一份规划文件显示，至少有三个地区可能会进行石油和天然气开采。它们包括巴克营地，以及狼跑州立公园和Suncreek Fish州立森林。

这份文件是由卡西奇政府和俄亥俄州自然资源部的成员在2012年制定的一项战略沟通计划，引发了一场政治争议Frackgate在两年后公开之后。报告还预测，任何在州立公园地下钻探的提议都可能遭到强烈反对。

“反对这项倡议的声音将会情绪化地做出反应，与新闻媒体和网络进行激烈的沟通，并试图将其描述为前所未有的、有风险的国家政策，”沟通计划说。

十多年来，俄亥俄州法律规定，一个机构“可以”租用土地进行石油和天然气钻探。众议院法案507上周，俄亥俄州参议院通过了一项法案，在最后一刻的修正案没有任何公开证词的情况下，该法案将改变这一说法，称该机构“应”“真诚地”租赁土地。

如果该法案成为法律，“当石油和天然气公司出现在门口并要求租赁时，州政府机构基本上必须租赁土地，”俄亥俄州环境委员会公共土地主管内森约翰逊律师说。在他看来，该修正案将给予石油和天然气公司自由支配的权利，对相互竞争的公共利益或环境几乎没有保障。

同样的立法也会宣布天然气为“绿色能源”。

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历史上

一个2011年的法律创建了一个油气租赁委员会，并概述了一个框架，由该委员会决定是否授予钻探许可，并通过竞争性招标程序进入租赁。立法者通过了该法案，州长约翰·卡西奇(John Kasich)签署了该法案，大约一年后，另一项法律向该州开放了广泛的水力压裂和水平钻井。

到2012年夏天，委员会成员卡西奇政府，俄亥俄州自然资源部和其他部门一起战略传播计划然后可能继续在Barkcamp, Wolf Run和Sunfish Creek进行钻探。这三个县都位于俄亥俄州排名前七的油气生产商．

该沟通计划于2014年初公开，结果是强烈抗议从塞拉俱乐部、俄亥俄州环境委员会、进步俄亥俄州和其他组织。几天后，卡西奇说他有改变了立场关于在国家公共土地上钻探。一份亲行业通讯预测:Frackgate在一段时间内仍将是俄亥俄州的一个问题。

2015年的法案最初要求在某些情况下在国家公共土地上进行钻探，但在委员会上进行了修改，以排除钻探州立公园．众议院通过了这项法案，但没有在参议院进行表决。

与此同时，卡西奇没有任命任何人进入租赁委员会，该委员会将决定许可许可。2017年预算法案中的条款试图这样做剥夺总督的权力任命委员会成员，众议院投票通过覆盖卡西奇的否决权。面对可能的失败，他开始进行任命。

州长迈克·德万(Mike DeWine)继续任命个人加入该委员会，该委员会一直在采取一些行动。对拟议的标准租赁表格的评论如下1月13日到期．但是，租赁程序的最后规则尚未通过。

与此同时，2011年的法律将租赁问题留给了各个州机构。一些有限的钻井在国家公共土地上发生了现行法律规定的情况。一些政治分区也签订了租约，包括穆斯金姆流域保护区．

我们现在在哪里

石油和天然气公司“目前有权在国有土地下钻探。但没有最后期限，没有一个真正加快的过程，他们可以钻探，”委员会主席、兰开斯特州共和党参议员蒂姆·谢弗(Tim Schaffer)说农业和自然资源委员会在12月6日讨论了HB 507他还说，有些诉讼会拖延数年。

“根据现行法律，我们可以这样做，这些钻井公司也可以这样做，”Schaffer说。“它的设计非常严格，以确保我们保护环境。我们是在保护公共土地。”

现行法规要求考虑钻探是否会与公共土地的其他用途相冲突，以及其对环境的影响和可能的地质后果。目前尚不清楚，在租赁委员会制定规则审查拟钻探的地块并接受投标之前，这些条款将如何适用。

修正案中的语言似乎只要求显示包裹身份和登记、保险证明和满足财务保证要求。的立法简介对于新法案的措辞，它“要求，而不是授权，每个国家机构在石油和天然气土地管理委员会通过租赁程序规则之前，租赁机构拥有或控制的石油和天然气资源用于开发。”

约翰逊说:“这项修正案实际上是石油和天然气行业对权力的攫取。他说，机构将失去自由裁量权，石油行业将有权决定在国家公共土地上何时何地进行钻探。“这是让狐狸管理鸡舍。”

“我们强烈反对，”俄亥俄州石油和天然气协会主席Rob Brundrett表示，并指出租赁条款仍然必须公正合理。在他看来，HB 507只会推动这一进程，特别是在较小的地块是水平钻井将通过的较大区域的一部分的情况下。他指出，这些地块通常由俄亥俄州运输部和行政服务部等机构拥有或监管。

布鲁德特说:“这项修正案不干涉或与任何其他国有土地的利益相冲突。”任何租约都必须是“公正合理的条款”，并且禁止将国有土地的表面用于开发目的，“除非州政府同意”。

批评人士担心，新的法案措辞可能不会让机构说不。

“从‘可以’到‘应当’的语言变化改变了审查过程的基础，从允许租赁变成了要求租赁。它从“你”那里拿走了它可以这样对你有’”俄亥俄州塞拉俱乐部“超越煤炭”运动的负责人尼尔·瓦格纳说。他和其他人也担心国家公园和森林的石油和天然气开采。

“这一切都是关于地下的，从公园设施外面或其他地方。当市民使用公园时，他们永远不会知道其中的区别，因为它不在陆地之上，”谢弗说说．

但HB 507的措辞考虑到，如果一个机构同意，可能会同意浮出水面。相比之下，2015年法案俄亥俄州议会通过的法案明确禁止在州立公园内或公园下方进行任何作业，并禁止在州立森林进行地面钻探。

“没有人想在州立公园里建一个水力压裂钻井平台，”瓦格纳说。

众议院最早可能会在12月13日(周二)通过修改后的版本。

当被问及德温是否会否决整个法案或涉及天然气的部分时，发言人丹·蒂尔尼(Dan Tierney)表示，他们正在审查该法案，尚未采取正式立场。